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“互联网+放管服”的延伸要加速_国内频道_东方资讯

发布日期:2020-07-21 04:55   来源:未知   阅读:

【光明时评】

作者:路友程(媒体评论员)

据媒体报道,近日,国内首个由政府部门与互联网平台联合推出的“在线办证”的试点在上海推出,申请办证的商户最快可在申请当日领证。这个“互联网+放管服”在政务和商务领域的延伸,不仅提高了办证效率,也构建了政企合作的新路径。

在后疫情时期,设置一个更加便捷的开业和创业的前置程序,是社会繁荣,尤其是中小微企业涌现的必要前提。今年以来,国务院曾专门召开会议部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费等事项,以此为市场主体减负松绑、增添活力。根据相关部署,各地政府主管部门要进一步优化企业开办服务,在年底前要全部开通“一网通办”平台,实现全部手续线上“一表填报”,办齐的材料线下“一个窗口”一次领取。同时,要在加强监管、保障安全前提下,推广电子营业执照应用,作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。

在现有条件下,需要落实相关部署的主体,不仅是政府主管部门,也涉及现时实际上担负着部分公共管理责任的企业,比如集聚了大量商户的大型电子商务数据服务平台。而成为平台商户的前提条件,也包括取得工商许可。由于对商户负有部分管理责任,平台同样要对商户进行市场资质的审核或审查。如何将这个过程合二为一,既涉及政府下放权力,与平台企业分享必要的管理数据,也涉及平台企业将企业管理与公共服务结合起来。这也就是说,政府监管部门应借力社会共治,尽可能为中小微企业设置便捷的开业和创业程序,为平台商户创造宽松的营商环境,由此激发市场活力,帮助中小商户尽快复苏、规范发展。

从一定意义上讲,“互联网+放管服”就是社会共治的方式之一,是政府主管部门与依托互联网的企业和企业平台将线下、线上职能和功能的结合和融合,以此共同完成社会管理和治理的任务。上海“一网通办”的“在线办证”试点,大幅提升了企业办事效率。试点的典型事例之一是上海必胜客有限公司旗下10家餐厅的许可证变更事宜,通过国内首个由政府部门与互联网平台联合推出的美团“云申秒批”功能,仅一个工作日就既通过了政府主管部门的审批,同时也通过了平台审批,拿到了线下线上经营的全部许可证,而以往这起码要跑十几趟。经过试点,上海市相关部门准备将试点范围扩大到药品、医疗器械等领域,扩大“一网通办”的覆盖范围。

当前,我国的中小企业贡献了全国60%以上的GDP和80%以上的劳动力就业。有调查显示,中小微企业开业和创业的“堵点”仍在准入门槛和资质证照办理方面。办证照难、等待时间长,让许多有开业和创业意愿的人打了退堂鼓,或者开始违规违法经营。而“云申秒批”这样的程序设置,不仅可以帮助开业和创业者节省等待政府主管部门审核的排队时间,也为监管部门节省了办公时间,提高了办公和办事效率。

根据计划,“云申秒批”这样的政府与企业在线办证合作的“一网通办”程序,还将扩展至“吃住行游购娱”等多个领域,推动更多地方开通“一网通办”平台,在更大范围内激发经济发展活力动力。“一网通办”是“互联网+放管服”的延伸,因此,进一步简化审批和登记手续,实现企业开办全程网上办理,是进一步深化改革的举措,应该加速推进。

《光明日报》( 2020年07月17日 02版)